今年以来，响水县深入贯彻落实中央和省、市关于深化国资国企改革的工作部署，以国企提质增效“百日攻坚”行动为抓手，聚焦债务风险防控、企业瘦身健体、资产盘活增效等六项重点，实行清单化攻坚、节点化推进，全力加快县属国企市场化转型步伐。今年1-8月份，县属国企35户经营主体实现营收40.6亿元，其中21户盈利、3户实现扭亏为盈，国企发展活力和经营质效持续提升。

坚持高位统筹变“各自为战”为“协同攻坚”始终把国资国企治理作为全面深化改革的重要抓手，打破条块壁垒、整合部门力量，推动国资监管从事后被动处置向事前主动防控、全域系统治理转变，构建上下联动、协同高效、闭环落实的治理新格局。高频组织推进。县委、县政府每月高频调度，制定出台《响水县国资国企分级监管事项暨百日集中治理方案》，明确改革路线图、时间表、责任书，设立债务管控、资产盘活、人事规范、工程监管、综合督查五大专项工作组集中办公，细化攻坚任务、落实责任主体、明确时间节点，形成“任务分解、专班推进、会商研判、销号清零”的全链条工作闭环。靶向攻坚治理。围绕国企债务风险、投资管理、工程建设等六大重点领域开展拉网式隐患排查，累计梳理22项重点攻坚任务，实行动态台账、对账销号。目前13项任务取得突破性进展，6项工作成效稳步显现，3项重难点任务持续攻坚，百日集中治理取得阶段性实质成效。深化协同联动。建立国资、编办、资规、法院、财政多部门联审联办机制，针对建制调整、资产确权、债务清偿等难点问题开展专题会商、联合攻坚，打通政策堵点、工作断点、机制盲点，构建“县级统筹、部门协同、国企落实、全域共治”的国资治理工作体系。

聚焦风险化解变“负重前行”为“轻装上阵”坚持把融资创新作为国企市场化转型的关键支撑，持续拓宽直接融资渠道，推动国企市场化融资能力提升。做强主体信用。持续优化县属国企组织、资产、治理结构，提升企业信用能级。国控产投获评AAA主体信用评级，城发产投、灌江产投、兴海控股等7家国企获评AA+信用评级，县域国企信用矩阵不断壮大。健全债务动态管控机制，成立融资降息专项专班，逐笔落实到期债务还款来源，保障债务按期兑付，累计推动46家（次）金融机构、229笔贷款及非标业务降息，累计节约财务成本6220万元；同时设立债务应急资金池，筑牢风险托底防线。优化融资结构。严格落实“1231”风险防范机制（提前1个月制定预案、提前2周落实资金、提前3天到账、1日内完成支付）执行，确保到期债务平滑周转。严格执行到期续作降息机制，持续压降高成本融资产品，确保全县年末综合融资成本控制在5.8%以内，全年增速控制在市管控目标以内。积极对接资本市场，拓展标准化债券、产业基金、资产证券化等直接融资渠道。国控产投下属港兴建设6亿元产业债获批启动募集，置换落地后每年可节约财务费用900万元。严防债务风险。对2020年以来涉债事项全面复盘，逐项制定化解处置方案。落实干部债务风险提示制度，向新任国企干部发放提示函，常态化开展风险专题培训，提升从业人员风险处置能力。开展银行账户专项清理整治，规范账户管理、资金拨付与拆借行为，坚决杜绝无序资金往来，守护国有资金安全运行。

激活存量潜力变“沉睡资产”为“新兴增量”坚持向存量要空间、向盘活要效益，把闲置低效资产盘活作为百日集中治理的关键突破口，创新盘活模式、拓宽转化路径，推动“沉睡资产”变现增效。高效盘活资产。秉持“能售不租、能租不闲”原则，全面摸排国企闲置资产、低效用地、待确权资源，实行“一资产一方案”。通过公开出让、业态升级、招商租赁等方式，招引金贸建设、包舍食品等项目落地，确定灌江大酒店、祥兆文具厂房出让主体，推进舜天服装厂、两湖商圈地块性质优化调整，累计实现资产盘活收益7080万元。依法追偿挽损。深化府院联动机制，常态化处置涉诉涉险案件，健全国有资产追责问责体系，严肃处置违规经营、长期欠租等问题，先后对6家长期欠租企业提起诉讼，3家完成强制执行，累计追回涉案资金1.3亿元，切实防范国有资产流失。创新运作模式。积极探索资产证券化、产业基金合作等市场化路径，城发产投3.5亿元保障房ABS项目获深交所受理，实现县域资产证券化新突破。深化市县国企协同，联合悦达集团设立盐城悦响科技创新产业投资基金，以国有资本撬动社会资本，为全县产业转型提供有力资本支撑。

优化体制机制变“多元铺摊”为“术业专攻”坚持治理与发展并重，推动县属国企机制改革，切实把集中治理成效转化为市场化转型内生动力。更加聚焦主责主业。明晰县属国企功能定位，引导城发、灌江、国控三大平台深耕城市建设、现代农业、海洋经济主责主业，清理整合层级冗余、业态杂乱的二三级子公司，严控表外企业规模，完善财务核算、绩效考核、项目管理体系。规范人事薪酬管理。全面复核国企人员招录、调动任用全流程，严格干部任职审核管理，健全中层及子公司负责人监管机制。引入第三方开展薪酬专项核查，纠治违规调资、滥发补贴问题，刚性落实工资总额管理。优化企业内部架构，设立审计、风控法务部门，落实关键岗位轮岗交流，构建权责清晰、监管严密、运转高效的内控体系。健全现代企业制度。迭代升级数字国资智慧监管平台，在“三重一大”审核基础上嵌入AI智能监管模块，构建事前预审、事中校验、事后追溯的全周期管控体系，实现国资监管数字化常态化。严格执行项目储备库制度，坚守“未入库不实施、无资金不开工、无收益不立项”底线，坚决防范无效投资与新增风险，不断完善现代国有企业制度，推动县属国企更好服务县域发展、赋能产业升级、保障民生福祉。

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